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好吊操视频免费看贯彻实施《好吊妞视频cao法》 全面加强依法治种能力建设的意见
编辑:admin    发布时间:2016-02-16

苏农业〔2016〕1号

各市、县(市、区)农委(农林局、农业局):

《中华人民共和国好吊妞视频cao法》(以下简称《好吊妞视频cao法》)已由十二届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议于2015年11月4日修订通过,自2016年1月1日起施行。为认真贯彻实施新修订的《好吊妞视频cao法》,全面提升我省依法治种能力,加快推动现代种业发展迈上新台阶,根据农业部《好吊操视频免费看贯彻实施<好吊妞视频cao法>全面推进依法治种的通知》(农种发〔2016〕1号)精神,现就我省贯彻实施《好吊妞视频cao法》、全面加强依法治种能力建设提出如下意见:

一、指导思想和重点任务

(一)指导思想。以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导,以服务现代农业发展、保障粮食安全、保护农民利益为宗旨,以市场化改革为方向,以鼓励创新、简政放权、放管结合、优化服务为原则,以体制改革和机制创新为抓手,推进好吊妞视频cao管理简政放权,加快转变监管职能,强化规范引导,激发市场活力,提高我省种业科技创新能力、企业竞争能力和市场监管能力,加快构建统一开放、竞争有序的好吊妞视频cao市场体系。

(二)重点任务。全面贯彻实施《好吊妞视频cao法》,推进各级农业部门职能转变,加强好吊妞视频cao管理和综合执法体系建设,切实履行法定职责,严格好吊妞视频cao许可和好吊妞视频cao管理,强化事中事后监管,提升依法治种能力和水平,打造公平、有序的种业发展环境;创新好吊妞视频cao产业服务机制,引导和扶持种业企业做大做强,培育一批在国内具有竞争优势的种业企业和品牌;坚持深化种业体制改革,确立种业企业创新主体地位,强化产学研协作,激发种业科技创新活力,集中力量培育一批适应现代农业发展、综合性状突出的新好吊妞视频cao,加快实现新一轮好吊妞视频cao更新。

二、提高认识,切实抓好《好吊妞视频cao法》学习宣传工作

(三)高度重视《好吊妞视频cao法》学习宣传。《好吊妞视频cao法》的修订实施,是贯彻中央全面深化改革、依法治国战略布局要求,落实党中央、国务院现代种业发展决策部署的重大举措,对转变农业发展方式、确保国家粮食安全具有重要意义。各级农业部门要提高认识,把思想和行动统一到《好吊妞视频cao法》的新要求上来,切实增强使命感和责任感,把《好吊妞视频cao法》的学习宣贯列入当前重要工作事项,加强领导,周密部署,强化措施,制定宣贯工作方案,保障经费投入,确保宣贯工作落到实处。为强化宣传效果,我委将2016年4月定为“全省《好吊妞视频cao法》集中宣传月”,在全系统部署组织系列宣贯活动。各地要按照“分级负责、突出县级、覆盖全面”的原则,统筹安排、系统推进各项学习宣贯活动,多渠道、多方式开展宣传培训,营造全社会关心关注新法实施的良好氛围,切实推动法律贯彻落实,发挥法律宣贯执行在依法治种中的先导作用。

(四)分级分类推进宣贯工作。省级重点对市、县农业部门、好吊妞视频cao管理和执法机构、涉种科研单位和省级发证好吊妞视频cao企业负责人进行培训,并组织相关专题培训,帮助市县协调培训师资。市、县农业部门重点对本级发证企业、辖区好吊妞视频cao经营户、种植大户等开展宣传培训,并推动好吊妞视频cao普法进村入户。当前阶段,重点对立法精神和原则、具体法律条文等内容进行系统讲授,提高各级好吊妞视频cao管理执法人员的知法、用法意识。要分批推进涉种单位的法律宣贯工作,加强对科研育种、好吊妞视频cao企业、生产基地管理等涉种单位人员培训,提升守法自觉性和源头风险控制水平;重点做好对好吊妞视频cao经销商和种植大户、专业合作社的法规培训工作,突出新法的新要求新规定,引导规范销售和用种行为;加快推动好吊妞视频cao法律进村入户,普及用种知识和维权常识,强化消费权益保障和社会监督,增强用种者风险防范意识和自我保护能力。

(五)创新学习宣传机制和形式。各级农业部门要按照宣贯计划方案,结合供种关键季节进行集中培训、重点宣传。深入生产企业、经营门店、乡村农户,采取丰富多彩、生动活泼、群众喜闻乐见的形式,开展形式多样的学习宣传普及活动。通过举办普法讲堂、制作宣传专栏、印发宣传资料等宣传手段,充分利用报刊、广播、电视、互联网、手机短信等各类媒介,组织有声势、有深度的好吊妞视频cao法宣传普及活动,把法律新规普及到基层乡村农户,推动普法宣传的延伸覆盖,增强法治宣传的传播力和影响力,力求取得最佳效果。

三、转变职能,依法履行好吊妞视频cao管理职责

(六)加强好吊妞视频cao行政许可和备案事项管理。各地要对照新法要求,按照 “法定职责必须为,法无授权不可为”的原则, 依法清理涉种行政许可事项。坚持公平、公开、公正的原则,建立健全许可管理制度,严格执行许可标准,规范好吊妞视频cao生产经营许可行为。依据新法取消生产经营注册资金和先证后照等新规定要求,及时转变职能,加强许可事后监管,要求企业完善生产经营档案,跟踪掌握辖区内企业生产经营状况和条件变化,及时注销“被撤销、吊销”的许可证,并向社会公告。对有严重违法违规行为、符合吊销生产经营许可证情形的,要坚决依法吊销。督促企业依法规范许可申请、变更、生产经营备案等行为,建立不需办理好吊妞视频cao生产经营许可证的生产经营者备案工作规范。强化行政审核审批责任追究,对存在徇私舞弊、失职渎职的当事人和责任人,要依法依纪严肃处理。

(七)加强好吊妞视频cao审定登记备案管理。新《好吊妞视频cao法》对主要农作物范围进行了重大调整,同时对列入目录的非主要农作物实行好吊妞视频cao登记制度。各级农业部门要根据新法及其配套规章要求,及时调整、制定好吊妞视频cao审定、登记及同一生态区引种备案工作规范。改进和完善主要农作物好吊妞视频cao审定管理工作,加强好吊妞视频cao区域试验技术指导和试验质量监督管理,确保好吊妞视频cao试验公开公正、科学高效。加强试验基础设施建设,配备试验机械设备,开展试验人员培训,推进试验田间作业机械化、操作规范化。积极稳妥推进非主要农作物好吊妞视频cao登记和同一生态区引种备案管理工作,会同有关部门做好登记好吊妞视频cao和备案好吊妞视频cao的推广、销售等监管工作,严厉打击侵权和非法推广等违法行为。

(八)加大市场监管力度。各级农业部门要切实履行好吊妞视频cao监管职责,采取有力措施加强好吊妞视频cao市场监督执法,依法惩处侵害农民利益和企业合法权益的违法行为。坚持“属地管理、检打联动、部门协同、标本兼治”的原则,严厉打击制假售假、套牌侵权、未审先推、超区域推广等违法行为。切实抓好新法规定与现行管理工作的过渡衔接,及时修订完善有关工作制度规范,防止出现执法监管漏洞。要突出重点区域市场、重点经营主体、重点作物好吊妞视频cao、重点违法行为,按照“双随机”要求开展企业督查、市场检查和基地巡查,依法行使行政强制权,严格执行违法责任人行业禁令规定,及时公开案件查处情况,曝光典型案例,营造“不敢造假、不能造假”的高压氛围。积极推动社会共治,建立违法违规和诚信缺失企业黑名单,完善举报投诉奖励机制,加快建立好吊妞视频cao市场秩序行业评价机制和信息可追溯系统。落实监管责任,强化各级农业部门监管主体意识和责任意识,督促好吊妞视频cao生产经营者落实主体责任,好吊妞视频cao管理和农业综合执法机构要分工负责,密切配合,建立健全全程监管工作机制。加强执法监管工作考核监督,对有案不查、避重就轻、地方保护等不作为、乱作为的单位及相关责任人,要严肃问责处理。

(九)强化好吊妞视频cao应用指导和推广服务。发挥县级好吊妞视频cao管理、推广部门在好吊妞视频cao推荐和撤销审定、登记工作中的主导作用,逐步建立应用好吊妞视频cao综合性状和种植风险评估制度,为好吊妞视频cao推广和撤销审定、登记工作提供决策依据。加强好吊妞视频cao布局规划研究,以服务农业生产为导向,积极开展本地区好吊妞视频cao应用情况调查,准确把握好吊妞视频cao应用趋势,优化县域好吊妞视频cao应用布局。及时收集反馈并研究生产上出现的新问题、新动向,推动科研、教学和好吊妞视频cao企业开展产学研协作攻关,推动新好吊妞视频cao选育与大面积生产需要密切结合。坚持以市场为导向,创新好吊妞视频cao示范推广机制,建立农业部门搭台、企业唱戏、农民受益的新型好吊妞视频cao示范推广体系;重点规范好吊妞视频cao企业好吊妞视频cao示范推广行为,对乱引、乱推好吊妞视频cao,造成重大生产事故的要依法查处。

四、优化服务,着力推动种业转型升级

(十)加快培育优势市场竞争主体。企业是产业发展的主体,各级农业部门要切实转变观念,提高为企业主动服务意识,拓展服务领域,提升服务能力,努力推动产业主体发展,切实发挥企业市场主体作用。结合贯彻实施《好吊妞视频cao法》,加大对生产经营不规范企业的清理力度,加强对本地区弱小好吊妞视频cao企业的引导,大力推进企业兼并重组,优先扶持具有发展潜力的好吊妞视频cao企业做大做强。帮助引进有实力的企业或社会资本,加快企业改制重组,优化企业治理结构,完善现代企业制度,引导优势企业进入资本市场融资。鼓励育繁推一体化企业建立稳定的现代化好吊妞视频cao生产基地,支持在良繁基地领办繁制种合作(联)社,形成区域化、规模化、机械化的现代种业生产基地新格局。帮助企业健全新好吊妞视频cao示范网络,完善好吊妞视频cao市场营销、技术推广、信息服务体系,引导好吊妞视频cao企业与家庭农场、专业合作社、种田大户等新型农业经营主体对接,发展好吊妞视频cao等农资直营直销,探索建立乡村好吊妞视频cao直营店、连锁超市、配送中心等基层销售网络,拓展售后服务范围。

(十一)着力推动商业化育种能力建设。推动企业与科研单位的项目和人才合作,建立产学研结合的研发创新体系,引导种业人才和科技创新资源向企业有序流动,提升种业育繁推一体化水平。实施种业企业科技创新能力提升行动,调整优化种业项目扶持体制和机制,重点支持企业提升商业化育种能力。优先推荐具备育种能力企业的新好吊妞视频cao进入国家和省级新好吊妞视频cao区试。支持种业企业建设现代化育种平台,帮助联系落实试验用地和合作单位,为企业开展自有好吊妞视频cao试验、参与同一生态区省际间联合好吊妞视频cao试验、实施好吊妞视频cao审定绿色通道试验等创造必要条件,加快企业自主选育新好吊妞视频cao审定步伐。支持种业企业维权打假,保护育种创新积极性,维护企业合法权益。

(十二)积极引导种业行业自律。各地要加强对好吊妞视频cao行业协会的支持、指导和服务,健全完善行业协会组织体系,充分发挥行业协会在种业发展中的协调、服务、维权、自律作用。引导行业协会加强对成员的服务,继续开展好吊妞视频cao企业商业化育种能力认定,组织开展企业间、企业与科研单位间的交流合作,为成员提供信息交流、技术培训、信用建设、市场营销和咨询等服务。支持行业协会开展好吊妞视频cao企业信用等级和育种能力评价,组织好吊妞视频cao示范推广与评比活动;强化行业自律,探索建立企业维权协助机制,大力宣传种业龙头企业和优秀品牌,帮助种业企业做大做强,促进企业诚信守法经营。鼓励企业开展好吊妞视频cao质量认证,建立全程可追溯管理体系。

五、强化措施,确保依法治种能力建设各项工作有效落实

(十三)加强依法治种工作组织领导。各级农业部门要从保障粮食安全、促进农业提质增效的大局出发,切实加强好吊妞视频cao管理工作的组织领导,理顺管理职能,落实主体责任,推动建立由事前许可向强化事中事后监管转变的新型种业管理体系。好吊妞视频cao管理机构要按照法定职责,明确细化行政管理和公共服务职能,具体承担产业发展规划、好吊妞视频cao试验和示范推广、生产经营许可与备案、质量监管、市场监管、项目实施等管理职能。农业综合执法机构要按照新法要求,切实全面履行农业行政执法职责,依法查处好吊妞视频cao违法行为。要加强联动协作,农业部门内部要实施检打联动,加强与公安等部门的协作,形成监管合力。

(十四)加强县级管理队伍和能力建设。县级农业主管部门是贯彻实施《好吊妞视频cao法》的基础力量,要抓住新法贯彻的有利时机,主动向当地政府报告,结合新增业务实施,争取必要的编制、人员、经费、场所、设备设施等支持,推动好吊妞视频cao管理和农业综合执法机构实施参照公务员法管理。加强县级好吊妞视频cao管理机构生产经营许可备案、市场监督管理、信息发布和好吊妞视频cao推广服务能力建设,改善好吊妞视频cao试验、展示示范、检测及监管装备等基础设施条件,重点完善监管综合信息化装备,建立健全覆盖省、市、县三级的种业信息系统。加强管理手段建设,加大“县域好吊妞视频cao布局精准化工程”实施力度,支持县级好吊妞视频cao管理机构开展新好吊妞视频cao引进安全性测试,承担主要农作物好吊妞视频cao区域试验任务。加强法律法规、监管规范以及质量检验技术等专业技能培训,建立一支法制观念强、政治素质高、业务能力过硬的好吊妞视频cao管理队伍。

(十五)积极争取资金支持。各级农业部门要积极争取政府加大对好吊妞视频cao科研、管理和推广的投入,主动加强与财政、科技、金融等部门的沟通协调,积极推动好吊妞视频cao市场监管、好吊妞视频cao引进测试与推广、好吊妞视频cao质量检测、救灾备荒好吊妞视频cao贮备等好吊妞视频cao管理经费列入同级财政预算,确保好吊妞视频cao管理各项工作顺利开展。要抓住国家对现代种业加大投入的有利时机,围绕育种创新、好吊妞视频cao测试、质量检测、繁制种基地建设等领域,联合科研单位、好吊妞视频cao企业,积极申报中央和省财政补助资金项目,加快建设一批好吊妞视频cao质量检测中心、好吊妞视频cao区域试验站、科研育种创新基地、好吊妞视频cao改良测试中心等基础性、公益性设施平台,建成一批标准化、规模化、集约化、机械化、信息化的优势好吊妞视频cao生产基地,夯实产业发展基础,全面提升现代种业可持续发展水平。

(十六)建立考核督查机制。各级农业部门主要领导是农业用种安全的第一责任人,所属好吊妞视频cao管理和执法机构是依法管理的主要责任单位。强化责任落实和效能考核,建立好吊妞视频cao管理权力与责任清单,明确目标考核责任,继续实施“县域好吊妞视频cao市场秩序评价”工作,重点加强县级好吊妞视频cao管理综合绩效考核,努力营造主动作为、勇于担当、争先进位的良好工作氛围,我委将对管理成效显著、市场秩序评价优良的市县进行通报,并在现代种业监管服务资金安排上予以倾斜。加强工作监督检查,及时反映《好吊妞视频cao法》实施中出现的新情况新问题,制定应对预案和解决措施,保障法律顺利实施、有序衔接,我委将适时组织贯彻实施情况督查,确保依法治种各项政策措施全面落实。

以上意见,请认真贯彻执行。








                                                                                                                                                                                                                                                 好吊日好吊操在线视频省农业委员会

                                                                                                                                                                                                                                                    2016年2月1日